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為了更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，貫徹政府采購(gòu)精神，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校教育技術(shù)設(shè)備等物資的采購(gòu)行為，提高資金的使用效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本辦法。
一、管理組織機(jī)構(gòu)
（一）學(xué)校成立教育技術(shù)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱 “ 領(lǐng)導(dǎo)小組 ” ），由主管教學(xué)院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由教務(wù)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、科研處、監(jiān)察審計(jì)部門、工會(huì)等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)教育技術(shù)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱 “ 管理辦公室 ” ），掛靠在教務(wù)處。教務(wù)處副處長(zhǎng)兼任 “ 管理辦公室 ” 主任，實(shí)驗(yàn)管理科承擔(dān) “ 管理辦公室 ” 日常工作。
二、采購(gòu)內(nèi)容
教學(xué)科研儀器設(shè)備以及與教學(xué)實(shí)驗(yàn)有關(guān)的其他物資，如消耗品，試劑等。
三、采購(gòu)立項(xiàng)管理
（一）采購(gòu)計(jì)劃
1 、各部門采購(gòu)計(jì)劃主要采取按經(jīng)費(fèi)年度集中申報(bào)的方式，每年十二月份報(bào)第二年全年的計(jì)劃。儀器設(shè)備（尤其是進(jìn)口儀器）的采購(gòu)計(jì)劃原則上應(yīng)一次報(bào)清，試劑耗材可根據(jù)工作需要在第二年六月份補(bǔ)報(bào)一次。
2 、購(gòu)置計(jì)劃按照自下而上的方式進(jìn)行編報(bào)。不論何種經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的物資，均必須列入計(jì)劃，未列入年度購(gòu)置計(jì)劃的原則上不予采購(gòu)。個(gè)別因特殊原因未列入計(jì)劃內(nèi)的急需物資，需補(bǔ)辦手續(xù)。，由切塊經(jīng)費(fèi)主管處審核，根據(jù)經(jīng)費(fèi)情況和審批權(quán)限，由主管處長(zhǎng)或報(bào)主管校長(zhǎng)批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。臨時(shí)急需的耗材和試劑采購(gòu)，管理辦公室每星期受理一次，時(shí)間為星期五。臨時(shí)急需物資的申購(gòu)，在請(qǐng)購(gòu)單時(shí)須附緊急采購(gòu)的理由。
3 、為保證正常教學(xué)秩序，已經(jīng)確定的計(jì)劃原則上不予更改。由于計(jì)劃提報(bào)單位任務(wù)變更或預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確，規(guī)格、型號(hào)需作變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)按原報(bào)批程序辦理購(gòu)置計(jì)劃的增減、調(diào)整手續(xù)。計(jì)劃提報(bào)單位未及時(shí)辦理變更手續(xù)，采購(gòu)供應(yīng)部門已按計(jì)劃訂貨或進(jìn)貨而造成的損失，由提報(bào)購(gòu)置計(jì)劃部門或單位負(fù)責(zé)。
4 、各部門經(jīng)由學(xué)校辦理免稅進(jìn)口設(shè)備，須統(tǒng)一由 “ 管理辦公室 ” 辦理手續(xù)。
（二）、審批程序
1 、本專科教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備等物資：根據(jù)各教學(xué)部門獲得的經(jīng)費(fèi)情況（或教務(wù)處的年度計(jì)劃安排），使用部門填寫請(qǐng)購(gòu)單，由學(xué)院（中心）匯總，分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見和學(xué)院（中心）蓋章后送教務(wù)處由教務(wù)處批準(zhǔn)。
2 、科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置儀器設(shè)備等物資：由課題負(fù)責(zé)人填寫請(qǐng)購(gòu)單，學(xué)院（中心）分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見和學(xué)院（中心）蓋章后送科研處由科研處批準(zhǔn)。
3 、成教學(xué)院、圖書館：根據(jù)部門工作需要和年度經(jīng)費(fèi)情況自行確定采購(gòu)計(jì)劃。
4 、各部門審批確定的采購(gòu)計(jì)劃送項(xiàng)目 “ 管理辦公室 ” , 由 “ 管理辦公室 ” 主任簽字后執(zhí)行。
5 、單價(jià) 5 萬(wàn)元以上（含 5 萬(wàn)元）和 10 萬(wàn)元以下儀器設(shè)備購(gòu)置的 “ 可行性論證報(bào)告 ” 由經(jīng)費(fèi)掌握部門自行組織論證并審批（教學(xué)儀器設(shè)備由教務(wù)處）；單價(jià) 10 萬(wàn)元以上儀器設(shè)備購(gòu)置的 “ 可行性論證報(bào)告 ” 先由教務(wù)處提交學(xué)校儀器設(shè)備論證小組論證，報(bào)學(xué)校分管教學(xué)院長(zhǎng)審批。學(xué)校對(duì)單價(jià) 10 萬(wàn)元以上（含 10 萬(wàn)元）儀器設(shè)備采購(gòu)的可行性論報(bào)每年舉行兩次論證，時(shí)間為四月下旬和九月下旬。
四、采購(gòu)方式
凡符合政府集中采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)按省政府采購(gòu)辦要求納入政府采購(gòu)。我校自行采購(gòu)的項(xiàng)目按下列方式執(zhí)行。
（一）招標(biāo)采購(gòu)：對(duì)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的儀器設(shè)備的采購(gòu)一般應(yīng)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。
1 、單臺(tái)或同類批量金額在 25 萬(wàn)元以上的專用儀器設(shè)備；
2 、可從本市采購(gòu)的計(jì)算機(jī)及其外圍設(shè)備、通用型電器（空調(diào)、冰箱、電視機(jī)、電風(fēng)扇、音響和影像設(shè)備等）、消耗品、藥品試劑等，同類批量金額在 5 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。
（二）比價(jià)采購(gòu)：不具備第五項(xiàng)第（一）條招標(biāo)條件的采購(gòu)項(xiàng)目，無論是集中采購(gòu)還是零星采購(gòu)都應(yīng)該采用三家以上單位比價(jià)方式采購(gòu)。儀器設(shè)備配套用的零部件和只有單一供貨來源（沒有競(jìng)爭(zhēng)）的儀器設(shè)備的采購(gòu)可由管理辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組組織集中采購(gòu)。
（三）對(duì)不具備第五項(xiàng)第（一）條招標(biāo)條件的儀器設(shè)備，為配合全國(guó)高教儀器設(shè)備展示訂貨會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)小組一年組織兩次集中采購(gòu)。上半年為五月份，下半年為十月份。
五、采購(gòu)部門
只能由經(jīng)采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組（或辦公室）集體決定并由組長(zhǎng)（或辦公室主任）授權(quán)的部門采購(gòu)，此外的任何部門不得擅自采購(gòu)，否則設(shè)備管理部門有權(quán)拒絕驗(yàn)收，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷。授權(quán)應(yīng)采用書面形式，單價(jià) 1 萬(wàn)元以上（含 1 萬(wàn)元）的設(shè)備，或總價(jià)在 2 萬(wàn)元以上（含 2 萬(wàn)元）的采購(gòu)項(xiàng)目，必須由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)授權(quán)，并且須與管理辦公室簽訂自購(gòu)協(xié)議書。經(jīng)批準(zhǔn)的少量自購(gòu)物資 , 由各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人組成采購(gòu)小組，按照第五項(xiàng)之第（二）條采購(gòu)法執(zhí)行，并須符合本管理辦法規(guī)定的審批手續(xù)和采購(gòu)程序。自購(gòu)儀器設(shè)備等物資的質(zhì)量、售后服務(wù)質(zhì)量由自購(gòu)單位負(fù)責(zé)。
凡符合招標(biāo)條件的采購(gòu)項(xiàng)目不得自購(gòu)。
六、采購(gòu)的程序
比價(jià)采購(gòu)的程序
1 、申請(qǐng)部門或申請(qǐng)人在獲知立項(xiàng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后的 3 天內(nèi)，將所知的供應(yīng)商的有關(guān)資料送交管理辦公室。
2 、管理辦公室應(yīng)在收到申請(qǐng)部門或申請(qǐng)人提供的有關(guān)資料后，組織采購(gòu)人員、使用部門人員（ 2 萬(wàn)元以上項(xiàng)目應(yīng)有國(guó)有資產(chǎn)管理部門人員，必要時(shí)應(yīng)吸收群眾代表參加），根據(jù)申請(qǐng)人提供（或管理辦公室調(diào)查收集取得）的供應(yīng)商的有關(guān)資料，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，對(duì) 3 家或 3 家以上的供應(yīng)商的下列情況進(jìn)行調(diào)查：
①工商注冊(cè)、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品質(zhì)量；
②采購(gòu)標(biāo)的數(shù)量、價(jià)格、支付方式；
③履行的期限、地點(diǎn)、方式；
④售后服務(wù)；
⑤違約責(zé)任；
⑥儀器設(shè)備的技術(shù)資料；
⑦其它需要調(diào)查的資料。
其中①②③④⑥項(xiàng)應(yīng)有供應(yīng)商的書面確認(rèn)文件。
如獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，除須提供商家的上述資料外，還應(yīng)調(diào)查提供 3 個(gè)或 3 個(gè)以上用戶對(duì)標(biāo)的評(píng)價(jià)：
①采購(gòu)時(shí)間、數(shù)量、價(jià)格；
②使用價(jià)值、效益及性能；
③存在問題、維修情況及售后服務(wù)等。
3 、管理辦公室根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查的資料和 “ 貨比三家 ” 的原則，提出擬采購(gòu)的供應(yīng)商和供應(yīng)價(jià)格的建議，將市場(chǎng)調(diào)查的資料一并報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組審批（其中 5 萬(wàn)元以下采購(gòu)項(xiàng)目可由辦公室主任審批），領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查的資料和管理辦公室的建議，核準(zhǔn)供應(yīng)商，并在 3 天內(nèi)書面批復(fù)給管理辦公室。
4 、管理辦公室收到批復(fù)后，在管理辦公室主任主持下，會(huì)同使用部門人員和有關(guān)專家或?qū)I(yè)人員（ 5 萬(wàn)元以上項(xiàng)目應(yīng)有國(guó)有資產(chǎn)管理部門人員），共同與供應(yīng)商洽談、比價(jià)，擬訂采購(gòu)合同。擬訂的采購(gòu)合同應(yīng)交計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核 , 計(jì)劃財(cái)務(wù)處應(yīng)在當(dāng)天審核完畢。管理辦公室根據(jù)審核后的采購(gòu)合同，呈送給學(xué)校法定代表人（或其授權(quán)的代理人）正式簽署。
5 、管理辦公室將正式簽署的合同分別抄送給計(jì)劃財(cái)務(wù)處、監(jiān)察審計(jì)部門和使用部門或職能部門，并依據(jù)采購(gòu)合同進(jìn)行采購(gòu)。
6 、使用部門或職能部門依據(jù)合同規(guī)定做好驗(yàn)收工作，將驗(yàn)收記錄送交給管理辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)處和監(jiān)察審計(jì)部門。
7 、計(jì)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)合同、驗(yàn)收記錄、入庫(kù)記錄、正式發(fā)票等相關(guān)憑據(jù)支付款項(xiàng)。
8 、管理辦公室應(yīng)每月一次將收到驗(yàn)收記錄后的采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)的的數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、價(jià)格等主要內(nèi)容在學(xué)校公告欄予以公示，接受廣大師生監(jiān)督。
9 、根據(jù)《溫州醫(yī)學(xué)院設(shè)備類檔案管理辦法》，及時(shí)將立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告、采購(gòu)記錄、合同、技術(shù)資料、驗(yàn)收記錄等有關(guān)檔案材料歸檔立卷。
（二）招標(biāo)采購(gòu)的程序
1 、申請(qǐng)部門或申請(qǐng)人在獲知立項(xiàng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后的 3 天內(nèi)，將所知的三家以上供應(yīng)商和三個(gè)以上品牌儀器設(shè)備的詳細(xì)技術(shù)資料送交管理辦公室，并協(xié)同管理辦公室起草招標(biāo)文件。
2 、管理辦公室應(yīng)在收到書面審批后的 5 天（大型儀器設(shè)備為 15 天）內(nèi)起草招標(biāo)文件，送交領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
3 、領(lǐng)導(dǎo)小組審核招標(biāo)文件，應(yīng)在收到項(xiàng)目管理辦公室送交的招標(biāo)文件 5 天內(nèi)將審核意見交給管理辦公室。
4 、管理辦公室根據(jù)審核后的招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)通告。采用公開方式招標(biāo)的，必須在市級(jí)及以上報(bào)刊或信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)方式招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 , 同時(shí)在學(xué)校公告欄將采購(gòu)標(biāo)的予以公示。管理辦公室將審核后的招標(biāo)文件、發(fā)布的招標(biāo)通告、邀請(qǐng)函一并交給監(jiān)察審計(jì)部門。
5 、管理辦公室根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或舉行開標(biāo)前的答疑會(huì)，必要時(shí)組織招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、監(jiān)察審計(jì)部門、使用部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門等有關(guān)部門調(diào)查了解投標(biāo)單位的情況。
6 、項(xiàng)目管理辦公室按招標(biāo)文件的規(guī)定時(shí)限和要求，接受投標(biāo)文件。
7 、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)開標(biāo)活動(dòng)。開標(biāo)應(yīng)有監(jiān)察審計(jì)部門人員在場(chǎng)監(jiān)督。各投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)投標(biāo)人代表確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其它主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
8 、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。由管理辦公室、項(xiàng)目單位和有關(guān)專家或?qū)I(yè)人員共同組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由 5 人以上單數(shù)組成，專家由隨機(jī)抽樣方式確定。評(píng)標(biāo)采用投票方式進(jìn)行，得票最多者為暫定中標(biāo)人，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后確定中標(biāo)人。
9 、管理辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的中標(biāo)人，擬訂采購(gòu)合同，并將擬訂的采購(gòu)合同交計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核，計(jì)劃財(cái)務(wù)處應(yīng)在當(dāng)天審核完畢。管理辦公室根據(jù)審核的采購(gòu)合同，呈送給學(xué)校法定代表人（或其授權(quán)的代理人）正式簽署。
10 、管理辦公室將正式簽署的合同分別抄送給計(jì)劃財(cái)務(wù)處、監(jiān)察審計(jì)部門和使用部門或職能部門，并依據(jù)采購(gòu)合同進(jìn)行采購(gòu)。
11 、使用部門或職能部門依據(jù)合同規(guī)定做好驗(yàn)收工作，將驗(yàn)收記錄送交給管理辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)處和監(jiān)察審計(jì)部門。
12 、計(jì)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)合同、驗(yàn)收記錄、入庫(kù)記錄、正式發(fā)票等相關(guān)憑據(jù)支付款項(xiàng)。
13 、管理辦公室在收到驗(yàn)收記錄后 7 天內(nèi)，將采購(gòu)標(biāo)的的數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、價(jià)格或酬金等主要內(nèi)容在學(xué)校公告欄予以公示，接受廣大師生監(jiān)督。
14 、根據(jù)《溫州醫(yī)學(xué)院設(shè)備類檔案管理辦法》，將立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告、可行性論證報(bào)告、招投標(biāo)文件、招標(biāo)紀(jì)要（包括開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)記錄等）、合同、驗(yàn)收記錄、入庫(kù)記錄、正式發(fā)票復(fù)印件、技術(shù)資料等所有材料歸檔立卷。
（三）全國(guó)高教儀器設(shè)備展示訂貨會(huì)集中采購(gòu)的程序
1 、申請(qǐng)部門或申請(qǐng)人在獲知立項(xiàng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后的 3 天內(nèi)，將所知的供應(yīng)商和儀器設(shè)備的詳細(xì)技術(shù)資料送管理辦公室，管理辦公室亦應(yīng)收集相關(guān)資料。
2 、管理辦公室在 5 天內(nèi)整理出集中采購(gòu)的儀器設(shè)備清單并附同全部待采購(gòu)的儀器設(shè)備清單報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
3 、獲得領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由管理辦公室組建采購(gòu)小組，原則上由下列人員組成：管理辦公室主任、管理辦公室人員、監(jiān)察審計(jì)部門或工會(huì)所派人員，必要時(shí)可吸收實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員參加，人員名單報(bào)送校分管教學(xué)院長(zhǎng)審批。
4 、訂貨會(huì)上，可采取集中或分組方式，就待采購(gòu)的儀器設(shè)備對(duì) 3 家或 3 家以上的供應(yīng)商的下列情況進(jìn)行調(diào)查：
①工商注冊(cè)、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品質(zhì)量；
②采購(gòu)標(biāo)的數(shù)量、價(jià)格、支付方式；
③履行的期限、地點(diǎn)、方式；
④售后服務(wù)；
⑤違約責(zé)任；
⑥儀器設(shè)備的技術(shù)資料；
⑦其它需要調(diào)查的資料。
其中①②③④⑥項(xiàng)應(yīng)有供應(yīng)商的書面確認(rèn)文件。
如獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，除須提供商家的上述資料外，還應(yīng)調(diào)查一家以上用戶對(duì)標(biāo)的評(píng)價(jià)：
①采購(gòu)時(shí)間、數(shù)量、價(jià)格；
②使用價(jià)值、效益及性能；
③存在問題、維修情況及售后服務(wù)等。
5 、采購(gòu)小組根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查的資料和 “ 貨比三家 ” 的原則，集體討論提出擬采購(gòu)的供應(yīng)商和供應(yīng)價(jià)格的建議。
6 、在采購(gòu)小組組長(zhǎng)主持下，根據(jù)已擬定的建議，集體與供應(yīng)商洽談、比價(jià)，擬訂采購(gòu)合同，由學(xué)校法定代表人授權(quán)的代理人正式簽署。
7 、訂貨會(huì)之后，采購(gòu)小組應(yīng)將正式簽署的合同分別抄送給計(jì)劃財(cái)務(wù)處、監(jiān)察審計(jì)部門和使用部門或職能部門，并依據(jù)采購(gòu)合同進(jìn)行采購(gòu)。
8 、使用部門或職能部門依據(jù)合同規(guī)定做好驗(yàn)收工作，將驗(yàn)收記錄送交給管理辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)處和監(jiān)察審計(jì)部門。
9 、計(jì)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)合同、驗(yàn)收記錄、入庫(kù)記錄、正式發(fā)票等相關(guān)憑據(jù)支付款項(xiàng)。
10 、管理辦公室應(yīng)每月一次將收到驗(yàn)收記錄后的采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)的的數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、價(jià)格等主要內(nèi)容在學(xué)校公告欄予以公示，接受廣大師生監(jiān)督。
11 、根據(jù)《溫州醫(yī)學(xué)院設(shè)備類檔案管理辦法》，及時(shí)將立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告、集中采購(gòu)批文、采購(gòu)記錄、合同、技術(shù)資料、驗(yàn)收記錄等有關(guān)檔案材料歸檔立卷。
七、采購(gòu)紀(jì)律
1 ．進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、與供應(yīng)商談判，必須由項(xiàng)目管理辦公室成員 2 人或 2 人以上共同參與。
2 ．項(xiàng)目管理辦公室成員和領(lǐng)導(dǎo)小組成員均不得私下接觸供應(yīng)商，不得接受供應(yīng)商任何饋贈(zèng)，不得參加供應(yīng)商以任何形式組織的宴請(qǐng)、娛樂、旅游活動(dòng)，不得有影響公務(wù)公正執(zhí)行的行為。
3 ．任何部門和個(gè)人不得將按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目故意分解或以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。
4 ．采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，有關(guān)的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的具體內(nèi)容必須按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定執(zhí)行。
八、解釋權(quán)及實(shí)施
1 、本辦法由教育技術(shù)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
2 、本辦法自下發(fā)之日起施行。
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